| פלורליזם והסכמיות |
 |
ימיו של ההסדר לדחיית גיוסם של בחורי ישיבות כימיה של מדינת ישראל. ראש הממשלה הראשון, דוד בן גוריון, החליט כבר בראשית ימיה של המדינה על דחיית גיוסם של 400 בחורים בקירוב. בשנת 1949 נחקק חוק שירות הביטחון, תש"ט-1949. החוק העניק לשר הביטחון סמכות לשחרר גברים שחייבים בגיוס מחובת השירות הסדיר. מכוח סמכות זו, שיחרר שר הביטחון כל צעיר חרדי שהצהיר כי "תורתו אמונתו" והוכיח שהלימוד בישיבה הוא עיסוקו הבלעדי.
ההסדר, שראשיתו בהבנת הצורך בשיקום עולם התורה, הפך עם השנים להסדר המקיף עשרות אלפי תלמידי ישיבות ולסוגיה במחלוקת ציבורית שכל הכרעה בה מאיימת לפלג את החברה הישראלית.
עם המהפך הפוליטי, בשנת 1977 הצטרפו המפלגות החרדיות לממשלת הליכוד והפכו את הסדר דחיית השירות לחלק מהמסמכים הקואליציוניים. הרחבת מספר הנהנים מדחיית הגיוס הביאה להתעוררות ציבורית בנושא. בכנסת הועלו הצעות חוק וועדות שונות שעסקו בגיבוש המלצות לפתרון הסוגיה. מאחר שאף אחת מהצעות החוק או מהמלצות הוועדות לא התקבלה, הפך בית המשפט הגבוה לצדק מוקד לעתירות רבות נגד חוקיותו של ההסדר הקיים. עד שנת 1998 נמנע בג"צ מלהתערב בחוקיות ההסכם.
ראש הממשלה אהוד ברק, מינה ועדה, בראשות השופט בדימוס צבי טל, שתפקידה היה לגבש המלצות ל"הסדר ראוי" בנושא גיוס תלמידי ישיבות. לאחר שמיעת העדויות הגיע שלב המסקנות וההמלצות. ברור היה לכל חברי הוועדה כי הפתרון צריך לבוא בדרך של תמורה ארוכת טווח ולא בדרך של כפייה. לדעתם, הפער בין העמדות הוא כה גדול עד כי הכרעה ביניהן עלולה להביא לניפוץ המרקם שבתוכו הן מתקיימות.
הוועדה הגישה את המלצותיה שהפכו להצעת חוק חוק דחיית שירות ביטחון" (הוראת שעה), התש"ס-2000". לאחר פרסום דוח ועדת טל הקימה קבוצה של חיילים משוחררים תנועה בשם "התעוררות". אחת ממטרותיה הייתה מאבק במסקנותיה של ועדת טל.
ביולי 2002 התקבל החוק המבוסס על מסקנות ועדת טל והוא מבקש להסדיר הן את עניין הפטור משירות צבאי לבחורי ישיבות והן את הבעיה שחרדים אינם עובדים במשק הישראלי מתוך החשש שאם יפסיקו ללמוד בישיבה יגויסו לצבא. לפי החוק פטורים תלמידי ישיבות משירות צבאי. צעיר חרדי שמעוניין להפסיק ללמוד בישיבה, יוכל לצאת ל"שנת הכרעה": במהלך שנה זו הוא יכול להחליט אם הוא חוזר ללמוד בישיבה – ואז הוא פטור מגיוס, או אם לוותר על לימודיו ולהתגייס לצבא או לשירות אזרחי. שנת ההכרעה מאפשרת לצעירים החרדים להתנסות בעבודה במשך שנה אחת מבלי שיגויסו לצבא. בנוסף, צעירים חרדים שבוחרים לעשות שירות אזרחי (דומה לשירות לאומי של בנות דתיות) פטורים משירות צבאי. כך שמי שמכריע ללמוד בישיבה, מקבל פטור מגיוס. החוק תקף למשך 5 שנים ואז יש להאריכו. עתירות לבג"צ שטענו כי החוק אינו חוקתי נדחו ברוב דעות.
|
| |
|
|
ציטוטים מתוך פסק הדין בבג"צ 3267/97 רובינשטיין ואח' נ' שר הביטחון ואח' פ"ד נב (5), עמ' 481
"דחיית הגיוס של תלמידי ישיבה ש'תורתם אומנותם' שנויה במחלוקת בישראל. אין בה הסכמה לאומית. אין זו מחלוקת בין דתיים לשאינם דתיים. במחנה הדתי עצמו קיימות דעות שונות ומגוונות
....
הפתרון לבעיות אינו פשוט כלל ועיקר. הוא מעורר שאלות עקרוניות, חברתיות וצבאיות סבוכות... גישתנו הינה כי ההכרעה בשאלות אלה צריכה להיעשות על ידי הרשות המחוקקת. בשאלה לאומית נוקבת זו צריכה להכריע הכנסת" (עמ' 526).
|
|
שאלות
| 1. |
מדוע לדעתכם העדיפה הכנסת להימנע מלחוקק חוק בנושא? |
| 2. |
מדוע סבר בית המשפט כי ההכרעה צריכה להיעשות על ידי הרשות המחוקקת? |
מתוך העדויות שנשמעו בפני חברי הוועדה לגיבוש ההסדר הראוי בנושא בני ישיבות, דין וחשבון כרך א, ניסן התש"ס, אפריל 2000.
הרב אהרון ליכטנשטיין, ראש ישיבת ההסדר "הר עציון" ,
"העיסוק בתורה הוא ערובה לזהות ולעתיד של העם היהודי, והיעוד הלאומי והתרומה הלאומית של לימוד התורה הם החייבים לעמוד בבסיס כל הסדר של פטור, אם יהיה...[אבל] לצד העיסוק בתורה קיים גם הערך של גמילות חסדים, וגמילות החסדים התובענית ביותר היא השירות הצבאי... מכיוון שמדובר במשימה שהיא חובה לאומית כלפי אחרים, אין שיקול לימוד התורה יכול להיות שיקול של ממש... אין גם לייחס חשיבות, בהקשר זה, להלכה שאין מפסיקים תלמוד תורה כדי לקיים מצווה שיכולה להיעשות בידי אחרים. תיאורטית, ניתן להחיל גישה זו גם על מצוות השירות בצבא, אך לומר שציבור שכבר נושא בעול יוטל עליו עול נוסף כדי שאחרים יוכלו ללמוד תורה, כשהנטל הוא נטל שיש עמו סיכון חיים - זהו עניין שאין לקבלו: מכאן, שעל הציבור החרדי להיות פתוח לרעיון של שירות צבאי בשלב כלשהו ובצורה כלשהי... פטור לציבור מסוים שיוכל לשמור את התורה ואת לימוד התורה הוא מוצדק. אך זה שונה מתביעת הזכות ברמה האישית... ככל שהמדינה צריכה להכיר במשימת לימוד התורה, ראוי היה שפטור זה ינוצל במידה קטנה מניצולו היום." (עמ' 54- 55)
עו"ד, ד"ר יעקב ויינרוט,
"בעוד התפיסה הציונית רואה את מדינת ישראל כמקלט הבטוח אשר סוף סוף הגיע אליו העם היהודי, בתפיסה החרדית (המרכזית, זו שאינה שוללת את קיום המדינה) קיומה של המדינה הוא עניין שהמשך קיומו הוא למשאלה ולתפילה, אך לא ניתן להבטיח כי בעוד מאה או מאתיים שנה לא יעלה שוב הכורת על העם היהודי... [על כן] אם נגזר הגורל, כי יש להמשיך ולשאת את הלפיד, ולשאתו כשהוא עוד בוער, אזי הישיבות ולימודי התורה מהווים מבחינה זו לא רק התכוונות רוחנית, אלא חובה היסטורית שאין ולא יכולה להיות גדולה ממנה… מצב הדברים הקיים הוא בגדר שעת חירום. החברה החרדית רואה את עצמה כשומרת החומות האחרונה... לא נותרו עוד לומדי התורה בעם היהודי פרט לחרדים – ומכאן, כי עליהם לשאת בנטל... על כולם, כל מי שכשר ומסוגל ללמוד תורה בכל נפשם ובכל מאודם." (עמ' 57)
|
שאלות:
| 1. |
נסחו במשפט אחד את הטיעון העיקרי שמובע בכל אחת מהעדויות. |
| 2. |
עמדותיהם של הדוברים לפני ועדת טל מייצגות השקפות עולם שונות, אך למרות זאת יש ביניהן גם נקודות הסכמה. ציינו מהן נקודות ההסכמה בין הדוברים השונים. |
מתוך דו"ח הוועדה לגבוש ההסדר הראוי בנושא גיוס בני ישיבות
העתירה מבקשת מבית המשפט להורות לכנסת:
א. "יחד עם זאת, אין להתעלם - וגדולתה של מדינה דמוקרטית נמדדת גם במידת אורך רוח ובהבנה לצרכי אחרים - מקיומה של החברה החרדית, אשר אורח חייה שונה ונפרד ואשר עוסקת, על פי מורשה היסטורית של אלפים בשנים, במסירות נפש, בלימוד התורה, מתוך ראיה אידיאולוגית ומודעות דתית שיש בכך משום הכרח לקיומו של העם היהודי כולו."
ב. "במהלך עבודתה של הועדה נתברר לוועדה, אט אט ומתוך החומר שהובא בפניה והאישים והגורמים השונים שהופיעו בפניה, כי הבעיה הנוגעת להסדר "תורתו אומנותו" (והמתבטאת בין היתר במספר הרב של בני הישיבות השוהים במסגרת ההסדר) איננה, בעיקרה, ביטחונית - צבאית, כי אם חברתית. כל חברי הועדה כאחד השתכנעו כי מצב דברים זה מחייב את הפעלתם של הסדרים זהירים ומתוך הסכמה של הגורמים המרכזיים בעולם הישיבות, וכי מבלי לגרוע מן הצורך בתרומה ממשית לביטחון, באמצעות שירות צבאי, ראשיתה של הצלחה תהיה ביצירת מגמה של צמצום הניכור והמרחק החברתי של האוכלוסייה החרדית בישראל עם חלקי האוכלוסייה האחרים."
|
|
שאלות:
| 1. |
חברי הוועדה מצביעים על כך כי שאלת גיוסם של בחורי ישיבות היא בעיה חברתית. כיצד הם מציעים לפתור אותה? |
| 2. |
אילו עקרונות דמוקרטיים באים לידי ביטוי בציטוטים? |
הכנסת ה 15, מושב רביעי, ישיבה של"ד, 23.7.2002 דיון לקראת ההצבעה על חוק טל:
זבולון אורלב (מפד"ל), הכנסת ה 15, מושב רביעי, ישיבה של"ד, 23.7.2002
"חוק טל הוא חוק קשה מאוד לציונות הדתית מפני שאנשי הציונות הדתית שרואים במדינת ישראל ראשית צמיחת גאולתנו, מדינה שיש לה משמעות בחיים היהודיים והדתיים, רואים מצווה לשרת את המדינה בכל התחומים וביניהם גם בשירות הצבאי. עבורנו לשרת בצה"ל זו לא חובה סתמית שהמדינה החילה או כופה על אזרחיה. עבורנו שירות בצה"ל הא גם מילוי מצווה... ברור שכיהודים שומרי תורה ומצוות אנחנו רואים בראש וראשונה את ערך לימוד התורה, ואנחנו מחנכים את עצמנו ואת בנינו להיות ספונים בבית המדרש, ללמוד תורה... אבל הוכחנו שאין כל סתירה בין לימוד תורה לבין גידול תלמידי חכמים... אינני סבור שהמדינה יכולה לכפות בחוק על הציבור החרדי, שיש לו אורח חיים משלו, ללכת לצבא. אני חושב שזו תהיה טעות קשה אם החוק יעבור ואם החוק לא יעבור... אי-אפשר לבוא יום אחד לציבור החרדי ולהגיד ...עכשיו מתגייסים לצבא. אני חושב שהדבר הזה צריך להיעשות בהידברות... לכן, אני חושב שטוב לו לחוק טל שלא בא לעולם משבא לעולם, וראוי היה שהעניין של דחיית שירותם של בחורי ישיבות ייעשה בהבנה ובהסדר. אומנם, מפלגתי החליטה לתמוך בחוק טל, אך אנחנו, כמה חברי כנסת ואני בכללם, קיבלנו אישור מאחר שהדבר נוגד את מצפוננו, מאחר שאנחנו רוצים להישיר מבט... לעיני חיילינו ולעיני תלמידי החכמים שלנו – אנחנו, לצערנו, לא נוכל לתמוך בחוק טל." ( עמ' 8612)
חיים רמון (העבודה מימד), שם
"אני מצטער שההסדר של פטור לבחורי ישיבות התגלגל לידי חוק. לא נכון לפטור במסגרת חוק את בחורי הישיבות. אני מבין ואני מודע לכך שלא ניתן, ואינני חושב שצריך להתעקש בכפייה, להביא לכך שבחורי הישיבות יתגייסו לצבא, כי הם לא יתגייסו... עם זאת, זו טעות למסד בחוק דבר שהוא פגום מבחינה מוסרית... אני בא ואומר: תנו לבחור בן ה-18 לבחור את דרכו. ירצה ללמוד – ילמד, ירצה לעבוד – יעבוד, בלי מורא הגיוס לצבא. אני אומר לכם, שאם כך ננהג, רבים ישתלבו בעבודה, גם בתורה אבל גם בעבודה. בסופו של דבר, גם חלק ילכו ויתגייסו, אבל מה שאנחנו עושים היום, ואת זה אינני מקבל, הוא שלמעשה בגלל מורא הצבא אנחנו מכריחים להביא את כולם לישיבה, ועד גיל 22- 23 איש מהם לא הולך לעבוד. לכן, אני חושב שחוק טל... הוא פגום בצד המוסרי. לדעתי, הוא גם פגום בצד התכליתי, כי הוא לא פותר... את בעיית השתלבותה של החברה החרדית בשוק העבודה." ( עמ' 8617- 8618)
|
|
|
שאלות:
| 1. |
שני הדוברים מתנגדים לחוק טל, כל אחד מסיבה אחרת. ציינו שניים מהנימוקים של כל אחד מהדוברים נגד החוק. |
| 2. |
נסחו את נימוקיהם במונחים של פלורליזם, הסכמיות וסובלנות. |
מתוך פסק הדין בבג"צ 6427/02 התנועה לאיכות השלטון ואח' נד. הכנסת ואח'
מדברי השופטת פרוקצ'יה:
"החברה בישראל מתאפיינת בהטרוגניות חברתית מובהקת. היא מהווה מארג סבוך של פרטים השונים זה מזה בתרבותם, מנהגיהם, ואורח חייהם. היא בנויה מיגון רב של קהילות ועדות הנבדלות בתפיסות עולמן ובדפוסי חייהן. במהלך המאה העשרים, התקבצו בארץ קהילות ישראל מפזורות העולם, והקימו מדינה המושתתת על עקרונות דמוקרטיים המאחדים, כבסיס משותף, את הקבוצות כולן, ובה בעת שומרים ומכבדים את ייחודן, סגנונן ושוֹנוּתן של העדות זו מזו".
"התהליך הדמוקרטי מתבסס על הכרה כי לא תמיד ניתן להשיג את תכלית השוויון בין קבוצות אוכלוסיה שונות על דרך פתרון של נוסחאות מוחלטות. הוא טמון בהבנה עמוקה של המציאות החברתית על מורכבותה הגדולה, ובראייה כי השגת השוויון עשויה לחייב תהליך חברתי הדרגתי למציאת נקודות ההשקה בין חלקי האוכלוסייה השונים מתוך הכרה בעומק הפער שבתפיסות העולם, אורחות החיים, והבנת מהותה של המדינה ותפקידיה העשויים להבדיל קהילה משאר חלקי הציבור. ... ההליך הדמוקרטי מגלה הבנה למיגון הצרכים של בני העדות השונות, ופועל למציאת המכנה המשותף והאיזון ביניהן, במגמה לאפשר חיי חברה הרמוניים".
|
|
שאלות:
| 1. |
השופטת פרוקצי'ה מתארת את החברה בישראל כחברה הטרוגנית.
א. מהם לדעתכם הקשיים בקיום חברה הטרוגנית?
ב. מהם לדעתכם העקרונות הדמוקרטיים החיוניים ביותר בחברה כזו?
|
| 2. |
על פי השופטת פרוקצי'ה המציאות החברתית מורכבת. אילו שני ערכים דמוקרטיים נמצאים לדבריה במתח היוצר מורכבות זו? |
| שאלות |
| 1. |
נסחו עמדה התומכת באי גיוס בחורי ישיבות לצבא תוך התייחסות לעקרונות פלורליזם, סובלנות והסכמיות. |
| 2. |
נסחו עמדה המתנגדת לאי גיוס בחורי ישיבות, תוך התייחסות לעקרונות פלורליזם, סובלנות והסכמיות. |
| 3. |
הסוגיה של גיוס בחורי ישיבות החלה את דרכה בהחלטת שר הביטחון (הרשות המבצעת), עברה לפתחו של בית המשפט (הרשות השופטת), נדונה בוועדת טל, והפכה לחוק על ידי הכנסת (הרשות המחוקקת). הסבירו איזה גוף ראוי לדעתכם שיחליט בסוגיה זו. נמקו את עמדתכם במונחים שקשורים להסכמיות ולפלורליזם. |
|
|
|